איך מקבלים אישור לטיסת רחפן בישראל

לפני הכול: רישיון מטיס ורישום הרחפן

כל הטסה של כטב״ם קטן, כלומר רחפן שמסת ההמראה שלו קטנה מ-25 ק״ג (תקנה 1), מחייבת רישיון מטיס ורישום של הכלי (תקנות 2 ו-9 לתקנות הטיס (הפעלת מערכת כטב״ם קטן), התשפ״ד-2024). את שניהם מבקשים מרת״א בשירות המקוון באתר gov.il.

מתי צריך סגירה אווירית

לפי פרק ב׳-09 בפמ״ת (סעיף 7.ה), טיסת רחפן בקשר עין אפשרית גם בלי סגירה אווירית ובלי תוכנית טיסה, כשמתקיימים כל חמשת התנאים:

• גובה שאינו עולה על 100 מטר מעל פני הקרקע.
• מחוץ לאזורים אסורים, מוגבלים ומסוכנים, אלא אם התקבל אישור של האחראי על האזור.
• במרחק של יותר מ-500 רגל מבסיס הענן.
• בראות אופקית של יותר מ-3 ק״מ.
• מחוץ לתשתית תעופתית (נתיבים).

את תנאי מזג האוויר אפשר לדעת רק סמוך לטיסה. מעל 100 מטר מעל פני הקרקע נדרשת בקשה לסגירה אווירית (ב׳-09 סעיף 7.ח). ליד שדות תעופה יש גם כלל מרחק: התקנות קובעות 2 ק״מ ממסלול של שדה תעופה או מנחת, ו-3 ק״מ ממסלול של תשתית צבאית (תקנה 34(א)), עם חריגים שבתקנה עצמה. סעיף 7.ד מוסיף מקרים נוספים שבהם אין חובת סגירה ליד שדות תעופה.

למי מגישים, ובאיזה טופס

הבקשה מוגשת על גבי נספח ג׳ לפרק א׳-11 בפמ״ת, "טופס בקשה לסגירה אווירית", למשרד הנוטאם, בכתובות nofm@iaa.gov.il ו-notamoffice@iaa.gov.il (א׳-11 סעיף 6.א). הטופס מבקש, בין השאר, את סוג כלי הטיס ומהות הפעילות, מיקום בנקודות ציון WGS84, רדיוס, גבהים, מועדים ואנשי קשר, ולצדו מפה או תצלום אוויר של האזור.

כמה זמן מראש: פרק א׳-11 (סעיף 6.ב) קובע לא פחות מ-7 ימי עבודה, ופרק ב׳-09 (סעיף 7.ח) מזכיר 5 ימי עבודה. המקורות אינם אחידים, ולכן כדאי לתכנן לפי המועד המוקדם יותר. לאזורים LLR90, LLR801, LLR802, LLR803 ו-LLR83 נדרשת בקשה לחיל האוויר לפחות 7 ימי עבודה מראש (א׳-17 סעיף 2.ב).

מי מאשר את הסגירה

לפי פרק א׳-11 (סעיף 3.ד.4), בקשה שדורשת את אישור חטיבת המבצעים ברש״ת ו/או חיל האוויר, בהתאם למרחב האווירי שבו מתבצעת הפעילות, מוגשת למשרד הנוטאם. כלומר: משרד הנוטאם מקבל את הבקשה, ורש״ת, חיל האוויר או שניהם מאשרים, לפי המרחב.

רת״א אינה נזכרת בפמ״ת כמי שמאשרת את הסגירה עצמה. התפקיד שלה בא לפני ההגשה: הרשאות לחריגה מהתקנות או מהנחיות הפמ״ת. בחלק מהאזורים יש גם גורם נקוב שמאשר, כמו שירות בתי הסוהר באזורים האסורים לכטב״ם (LLU) או רשות הטבע והגנים בשמורות ובגנים לאומיים.

מה צריך מרת״א לפני ההגשה

פרק א׳-11 (סעיף 3.ד.2) קובע שלגבי פעילות שדורשת את אישור רת״א, יש לקבל את האישור לפני הפנייה למודיעין טיס. לפי פרסום ההרשאות המיוחדות של רת״א (יולי 2026) והפמ״ת, אלה המקרים העיקריים:

• טיסה מחוץ לקשר עין (BVLOS): הרשאה לחריגה מתקנה 27, ותעודת כושר טיסה.
• טיסה מעל 100 מטר מעל פני הקרקע: הרשאה לחריגה מתקנה 35, וסגירה ייעודית.
• טיסה באזור מאוכלס: אישור בספר העזר המבצעי, בתעודת כושר הטיסה או בהרשאה להפעלה מיוחדת (תקנה 32; ב׳-09 סעיף 7.ו).
• טיסה בדמדומים או בלילה במרחק של יותר מ-500 מטר מהמטיס: הרשאה לחריגה מתקנה 26(ג)(4).
• יותר מרחפן אחד בו זמנית מאותה תחנת הטסה: הרשאה לחריגה מתקנה 29, ותעודת כושר טיסה.
• טיסה במרחב מבוקר אזרחית, כמו CTR של שדה תעופה: אישור רת״א (ב׳-09 סעיף 4.א).
• חריגה מהנחיות הפמ״ת או מאזור אסור: בקשת חריגה לאגף פיקוח אווירי ברת״א.

יש גם מקרים הפוכים: בקרבת הגבול, בקשה לכטב״ם צריכה אישור של מרכז הסנכרון של חיל האוויר בלבד, בלי אישור רת״א (א׳-17 סעיף 4.ב.6), ואישור של רשות הטבע והגנים לטיסה בסגירה שלה נחשב גם כאישור רת״א (א׳-17, פתיח).

ביום הטיסה

גם עם סגירה מאושרת, לפני הטיסה המטיס צריך לקבל אישור מראש מיחידת הנת״א (ניהול התעבורה האווירית) המתאימה, ולדווח לה אחרי הנחיתה (ב׳-09 סעיף 6.ד). זה תיאום מבצעי ביום עצמו, ואין לו תחליף בטופס.

איפה ClearPath Aero נכנסת

ClearPath Aero בודקת את הטיסה המתוכננת מול שכבות המרחב המפורסמות, הנוטאמים, המכשולים והאזורים המאוכלסים, ומראה לכל בקשה מי צפוי לאשר ומה נדרש לפני ההגשה. היא מכינה את נספח ג׳ ואת חבילת ההגשה; עם שירות הנציג, נציג ClearPath בודק את החבילה ושולח אותה בשמכם. בכל מקרה היא עוקבת אחרי הבקשה עד שה-NOTAM מתפרסם. היא אינה גורם מאשר: ההחלטה בידי הרגולטור.

מקורות

• פרסום מידע תעופתי פנים ארצי (פמ״ת), פרק א׳-11, ונספח ג׳ שלו: טופס בקשה לסגירה אווירית, סעיפים 3.ד ו-6; נספח ג׳ בעדכון 1/26
• פמ״ת, פרק ב׳-09: טיסות כלי טיס בלתי מאוישים (כטב״ם), סעיפים 4.א, 6.ד, 7.ג, 7.ד, 7.ה, 7.ו ו-7.ח
• פמ״ת, פרק א׳-17: אזורים אסורים, מוגבלים ומסוכנים לטיסה, סעיפים 1, 1א, 2, 3, 4 ו-5, ונספח ה׳
• תקנות הטיס (הפעלת מערכת כטב״ם קטן), התשפ״ד-2024, קובץ התקנות 11408, 11 באוגוסט 2024; תקנות 1, 2, 9 ו-34
• רשות התעופה האזרחית: הרשאה להפעלה מיוחדת בהפעלת מערכת כטב״ם קטן, פרסום מידע לציבור, מהדורה 1, יולי 2026
• gov.il: הוצאת רישיון מטיס ורישום כטב״ם קטן